प्रश्न- दबाव समूह से आप क्या समझते हैं? दबाव समूहों के क्या लक्षण हैं? दबाव समूहों द्वारा अपनाई जाने वाली कार्यप्रणाली के विषय में बतायें।

अथवा
भारत में दबाव समूह पर प्रकाश डालिये।
अथवा
दबाव समूह क्या है?

उपरोक्त प्रश्न का उत्तर नीचे दिये गये सम्बन्धित प्रश्नों के उत्तरों के मिलाने से पूरा होता है।

सम्बन्धित लघु प्रश्न
1. दबाव समूह को परिभाषित करें।

उत्तर -

दबाव समूह (Pressure group) को विभिन्न नामों से सम्बोधित किया जाता है जैसे-हित समूह ( Interest group), गैर सरकारी संगठन (Non governmental organisations), लॉबीज (Lobbies ), अनौपचारिक संगठन (Informal groups ), गुट आदि। दबाव समूह व अन्य संगठनों में अन्तर अवश्य है। सभी संगठन दबाव समूह नहीं होते और न हित समूह दबाव समूह समान ही हैं। प्रत्येक समाज में सैंकड़ों हित समूह होते हैं, किन्तु जब वे सत्ता को प्रभावित करने के इरादे से राजनीतिक दृष्टि से सक्रिय हो जाते हैं तो 'दबाव समूह' बन जाते हैं।

दबाव समूह का अर्थ एवं परिभाषा
(Meaning and Definition of Pressure Group)

दबाव समूह विशेष हितों के साथ जुड़े ऐसे व्यक्ति संगठन हैं जो अपने सदस्य के हितों की रक्षा के लिए सार्वजनिक नीति को प्रभावित करने की चेष्टा में रहते हैं। दबाव समूहों की कुछ प्रमुख परिभाषा निम्नलिखित हैं-

ओडेगार्ड के अनुसार, "दबाव समूह ऐसे लोगों का औपचारिक संगठन है जिसके एक या अधिक सामान्य उद्देश्य अथवा स्वार्थ होते हैं और जो घटनाओं के क्रम को विशेष रूप से सार्वजनिक नीति के निर्माण और प्रशासनिक कार्यों को इसलिए प्रभावित करने का प्रयत्न करते हैं कि वे अपने हितों की रक्षा व वृद्धि कर सकें। "

एच. जेगलर के शब्दों में, “दबाव समूह ऐसा संगठित समूह है जो अपने सदस्यों को सरकारी पदों पर बिठाये बिना सरकारी निर्णयों को प्रभावित करने की इच्छा रखते हैं।"

माइरन वीन्नर के शब्दों में, “दबाव समूह से हमारा तात्पर्य शासकीय व्यवस्था से बाहर किसी भी ऐसे ऐच्छिक, किन्तु संगठित समूह से है जो शासकीय अधिकारियों की नामजदगी अथवा नियुक्ति, सार्वजनिक नीति के निर्धारण. उसके प्रशासन और समझौता व्यवस्था को प्रभावित करने का प्रयास करत है। "

स्पष्ट शब्दों में इन दबाव गुटों को सार्वजनिक नीति को प्रभावित करने के उद्देश्य हेतु 'गैर सरकारी समूह' कहा जाता है। उदाहरणास्वरूप, व्यवसायों, उद्योगों, श्रमिकों आदि अन्य वर्गों के समूह प्रशासनिक कार्यों को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं जिनसे वे अपने हितों में कानून बनवा सकें या उनके हितों को हानि पहुँचाने वाले कानूनों को वापस करके अथवा उसमें संशोधन के लिए प्रशासनिक कार्यों को प्रभावित कर सकें।

संक्षेप में दबाव समूह से अभिप्राय ऐसे संगठन से है जो-

(1) अपने उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए नीति-निर्माताओं को प्रभावित करते हैं।
(2). जिनका सम्बन्ध विशिष्ट मसलों (Specific issues) से होता है।
(3) ये राजनीतिक संगठन नहीं होते और न ही चुनावों में भाग लेते हैं।
(4) इन्हें अज्ञात साम्राज्य (Anonymous Empire) कहा गया है। जब इनके हित खतरे में होते हैं तो वे सक्रिय हो जाते हैं।

दबाव समूह के लक्षण

दबाव समूह के निम्नलिखित लक्षण हैं-

(1) सीमित सदस्यता - दबाव समूह की सदस्यता एक वर्ग तक ही सीमित होती है। उदाहरणार्थ, भारतीय मजदूर संघ, अखिल भारतीय ट्रेड यूनियन कांग्रेस इत्यादि की सदस्यता केवल मजदूरों तक ही सीमित होती है। इसी प्रकार अखिल भारतीय मिल मालिकों की सदस्यता, वाणिज्य तथा उद्योगों का संघ आदि की सदस्यता अपने सदस्यों तक ही सीमित होती है।

(2) सीमित उद्देश्य - दबाव समूह का उद्देश्य अपने सदस्यों के कल्याण तक ही सीमित होता है न कि सार्वजनिक जन कल्याण हेतु।

(3) संगठित तथा असंगठित स्वरूप - दबाव समूह संगठित तथा असंगठित दोनों होता है। उदाहरण के लिए 'ऑल इण्डिया मिल ओनर्स एसोसिएशन' और 'ऑल इण्डिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस' तथा अखिल भारतीय व्यापार तथा वाणिज्य संघ पूरी तरह संगठित है, जबकि असंख्य छोटे-छोटे असंगठित दबाव समूह हैं।

(4) निजी हितों से सम्बद्ध - दबाव समूह सदा ही अपने सदस्यों के हितों की वृद्धि से ही सम्बन्धित रहा है।

(5) शासन पर आधिपत्य जमाने की अनिच्छा - दबाव समूह चुनाव में अप्रत्यक्ष रूप से भाग लेते हैं, लेकिन इनका उद्देश्य सत्ता हथियाना नहीं होता है। इनका उद्देश्य मन्त्रियों, शासनाधिकारियों और विधायकों पर विभिन्न तरीकों से दबाव डालकर अपना कार्य निकालना होता है।

(6) संवैधानिक और असंवैधानिक साधनों का प्रयोग - दबाव समूह अपने हित पूर्ति के लिए किसी भी प्रकार के संवैधानिक या असंवैधानिक साधनों का प्रयोग करता है। अपनी उद्देश्य पूर्ति के लिए उचित, अनुचित का अन्तर नहीं देखता है।

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